分析申博现金网：公会的性质更不能忽视日本领事馆和申博现金网：总督府控制的阴影。申博现金网：公会从成立开始，就一直处于日本领事馆和申博现金网：总督府的严密控制与监督之下。当申博现金网：籍民从民间自发组织成立申博现金网：公会时，领事馆并没有骤然答应。次年令人修改申博现金网：公会章程，而后才同意呈报附案。到后来，派驻申博sunbet官网：的历任领事越来越重视申博现金网：公会的作用，申博现金网：公会的一切事务受到领事馆愈加严密的控制。领事馆操纵了申博现金网：公会的人事权，领事插手甚至控制公会的选举，不断进行改革，制定规则，直接任命督察，甚至派出颇有实权的日本监督人员。1906年成立时就由日本人奥山章次郎和坂野担任顾问，之后历任旭瀛书院院长均任顾问，后又增加泽重信、木村贞次郎等。公会的会长及副会长虽由议员以无记名投票方式产生，但须经领事承认，领事馆有权干涉其人选。“每有选举，概以馆令公布。”在议员中官选的比例也越来越大。1922年的20名议员中，官选4名。1936年发布“申博sunbet官网：申博现金网：居留民会规则”，确立议员为20名，其中半数为领事指定［33］。并规定“议员选举日期、地点及其他为选举议员必要之细则，概由日本领事官指定。议员中如有缺员，则由领事官指明选任补缺。”［34］该会的一切活动安排均须得到领事认可。“议员会须请领事、顾问及参事出席，领事可向议员会提出议案。但议员会议议决各项事务，均须领事的承认，方才有效。”［35］公会的财权同样受领事馆监控。抗战爆发后，申博现金网：居留民会更是完全处在日本控制之下，一度还有日本人担任会长。旭瀛书院第一任院长小竹德吉因为为申博现金网：籍民教育的贡献和为“台纪事件”调解奔走有功，离任时还在校内为他设立胸像［36］。接任的冈本要八郎“凡会务所关，得院长之相助为理者不少”，在公会事务中发挥了重要作用［37］。申博现金网：公会已经沦为日本领事馆和申博现金网：总督府手中的傀儡。

申博sunbet官网：申博现金网：籍民中有一部分人是当地居民以购买申博现金网：人旅券等方式混入申博现金网：籍，同时日本政府也选择一些对日本利益有用的人归化日本籍［38］。因而申博现金网：公会的成员构成也很复杂。日本领事认为：公会之元老及有力人士中，有不少这样的人，他们多数是当地的资本家，且活跃于申博sunbet官网：市之经济界及政治界。因为他们原来就与申博现金网：无深厚的关系，对申博现金网：及日本之事不甚了解，故公会开会时经常使用申博sunbet官网：话即台语，除领事馆官员出席时使用日语翻译外，完全不用日语［39］。由于受日本领事馆的保护和治外法权的庇护，申博现金网：公会的一些头面人物公然从事开设赌场、走私、贩卖毒品等勾当，获取不当利益，为非作歹，给当地人留下了极其恶劣的印象。如曾任申博sunbet官网：市申博现金网：公会会长及议员的施范其、曾厚坤、何兴化、陈宝全、林滚等人，均与贩毒有关。曾经当过12年会长的曾厚坤在申博sunbet官网：的“厚祥”、“坤吉”商店大量贩卖鸦片与日货，其中以鸦片生意为大宗。每次货船抵厦，日本领事都派日本警察下船，为其起卸鸦片打掩护［40］。申博sunbet官网：“鸦片大王”叶清和与申博现金网：公会历届会长施范其、曾厚坤、陈长福等人先后合办专营鸦片、吗啡等毒品的“五丰”、“鹭通”、“裕闽”公司，走私鸦片，制造、贩卖海洛因、吗啡等毒品，与台北“星制药”公司也有合作关系［41］。时任日本驻申博sunbet官网：的领事井上庚二郎也不得不承认“申博现金网：公会之议员中，有多数涉及贩毒，上述台籍之学生中，有部分咒骂公会议员是鸦片议员，实非夸张”［42］。在申博现金网：籍民和当地人发生的一些矛盾中，申博现金网：公会发挥了调停作用。但作为客居的一方，常常反客为主，在领事馆的支撑下，仗势欺人，如著名的“台吴事件”、“台纪事件”、“台探事件”等。